Формирование системы гуманного обращения с животными

Пресс-центр

В связи с принятием Федерального закона №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа участвует в формировании системы взаимодействия между некоммерческими организациями автономного округа, занимающимися бездомными животными, органами местного самоуправления и ответственными исполнительными органами государственной власти автономного округа. 

С целью учета мнений граждан Ямала был проведен опрос о наиболее актуальных проблемах в системе обращения с животными, существующих на территории автономного округа с возможностью выбора нескольких вариантов ответа. В нём приняли участие 687 человек, которые отдали 1964 голоса.  

В апреле 2019 года Общественная палата ЯНАО провела «круглый стол», посвящённый выработке комплекса мер по реализации на территории округа положений Федерального закона №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

При Общественной палате Ямала и во всех муниципальных образованиях округа на базе муниципальных общественных палат созданы рабочие группы по формированию системы гуманного обращения с животными, в которые вошли общественники, представители Администраций муниципальных образований, представители зоозащитных общественных организаций и профессиональные кинологи. Главная цель — сопровождение деятельности некоммерческих организаций автономного округа и решение оперативных вопросов в сфере организации работы с бездомными животными. 

Общественные палаты муниципальных образований стали площадками для взаимодействия между  некоммерческими организациями автономного округа, занимающимися бездомными животными, и Администрацией муниципального образования для организации работы с безнадзорными животными на местах. 

В целях реализации положений Федерального закона № 498-ФЗ органами государственной власти автономного округа в 2019 году проведена работа по организации деятельности с животными без владельцев, созданию на территории автономного округа приютов для животных и привлечению к сотрудничеству общественных организаций по защите животных, осуществляющих деятельность на территории автономного округа.

В ЯНАО утверждены: 
- порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории автономного округа (Постановление Правительства автономного округа от 02 сентября 2019 №963-П);
 - порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории автономного округа (Постановление Правительства автономного округа от 03 сентября 2019 №978-П). 

Приняты законы автономного округа:
- «О регулировании отдельных отношений в области обращения с животными в Ямало-Ненецком автономном округе» (№ 110-ЗАО от 23 декабря 2019 года); 
- «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с животными» (№ 123-ЗАО от 23 декабря 2019 года). 

Подготовлен проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок организации и осуществления исполнительными органами государственной власти автономного округа государственного надзора в области обращения с животными.

В сентябре 2019 года муниципальным образованиям Ямала на создание приютов для животных без владельцев доведены ассигнования из средств бюджета автономного округа в соответствии с их расчётами. Объём дотации составил 399 млн. руб. Необходимо отметить, что законодательно показатель по обеспеченности создаваемых приютов на территории субъекта не регламентирован. Проведя анализ работы органов местного самоуправления по снижению численности безнадзорных животных, губернатор поддержал предложение на начальном этапе обеспечить создание 13-ти приютов для животных в административных центрах городских округов и муниципальных районов. В городах Лабытнанги, Надыме, Ноябрьске, Муравленко оперативно были подобраны имеющиеся здания для переоборудования их под приюты. Остальные муниципалитеты пошли по принципу строительства объектов «с нуля» с использованием технологии быстровозводимых зданий либо готовых модулей.  

В 2020 году принцип «Отлов — Стерилизация— Вакцинация — Возврат» будет реализован в полном объёме. Губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов на Совете глав муниципалитетов рекомендовал привлекать к этой работе представителей НКО – людей, неравнодушных к судьбе беспризорных четвероногих. Как именно это сделать, нужно решить в ближайшее время.  

23 октября представители местного самоуправления, службы ветеринарии ЯНАО и зоозащитные общественные организации собрались на заседании рабочей группы Общественной палаты Ямала по формированию системы гуманного обращения с животными. Темой для обсуждения стал Регламент взаимодействия общественников и местной власти в работе с безнадзорными четвероногими. Проект документа разработан Общественной палатой округа.

«Нет чёткого понимания, что нам предстоит. Вопросов больше, чем ответов. Но, если будет налажено взаимодействие между общественниками и органами власти, со временем мы будем выходить на качественные результаты», — прокомментировала председатель Надымской местной общественной организации «Центр помощи бездомным животным «Лучик» Мария Коробова.  

Общественная палата Ямала предложила свой вариант развития событий в виде названного Регламента.

«Наша цель – создать Регламент, который будет утверждён исполнительной властью и позволит общественности на вполне законных правах участвовать во всех этих процессах», — прокомментировал заместитель председателя Общественной палаты ЯНАО Юрий Кукевич.

Проект Регламента разослан во все муниципалитеты ЯНАО и некоммерческим организациям региона. После сбора замечаний и предложений, он был направлен для дальнейшей работы в службу ветеринарии ЯНАО.