Обеспечение реализации избирательных прав граждан в ходе выборов

Пресс-центр

Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа с 2018 года осуществляет общественное наблюдение на выборах.

Первым опытом стало осуществление наблюдения на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, когда было назначено 233 наблюдателя, в том числе 218 наблюдателей в каждую участковую избирательную комиссию, 2 наблюдателя - на досрочное голосование, 13 наблюдателей - в территориальные избирательные комиссии округа.

В Единый день голосования, 9 сентября 2018 года, на Ямале прошли выборы Губернатора Тюменской области, депутатов Законодательного Собрания по двум одномандатным округам, а также глав и депутатов муниципалитетов.

Общественное наблюдение за ходом избирательной кампании в муниципальных образованиях округа осуществлялось в рамках реализации «Гражданского контроля» с целью обе­спечения прозрачности и законности избирательного процесса. Всего в вы­борах участвовало 23 общественных на­блюдателя, назначенных региональным общественным движением «Ассоциа­ция коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа «ЯМАЛ-ПОТОМКАМ!», в 6 муни­ципальных образованиях округа.

В ноябре 2018 года внесены изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2006 № 30-ЗАО «О му­ниципальных выборах в Ямало-Ненец­ком автономном округе», согласно ко­торым Общественная палата региона получила возможность назначать об­щественных наблюдателей и на муни­ципальные выборы.

«Впервые на муниципальных выбо­рах Общественная палата получила право выдвигать своих наблюдате­лей. Для нас это очень важно. И те изменения регионального законо­дательства, которые были внесены в ноябре прошлого года, для нас яв­ляются первостепенными», - сказал Дмитрий Заякин, председатель Обще­ственной палаты ЯНАО.

Назначенные Общественной палатой округа наблюдатели 03 марта 2019 года впервые приняли участие в муници­пальных выборах. На Ямале 03 марта выборы прошли в Красноселькупском, Тазовском и Ямальском районах. Это досрочные выборы Глав муниципаль­ных образований село Красноселькуп, Толькинское, муниципального образо­вания село Салемал и дополнительные выборы депутатов Районной Думы му­ниципального образования Тазовский район по многомандатному избира­тельному округу №2. За ходом голосо­вания в муниципальных образованиях округа проследили 12 общественных наблюдателей.

В селе Шурышкары 2 июня 2019 года прошли досрочные выборы Главы му­ниципального образования Шурыш­карское, на которые Общественной палатой Ямала было назначено 2 на­блюдателя.

Кроме этого, проведена проверка го­товности к Единому дню голосования и доступности избирательных участ­ков для лиц с ограниченными возмож­ностями здоровья в период досрочного голосования в г. Ноябрьске 28 августа, в г.Лабытнанги 30 августа и в г. Салехарде 05 сентября. Дмитрий Заякин, предсе­датель Общественной палаты ЯНАО от­метил, что члены УИК подготовлены для работы с избирателями с ограничен­ными возможностями здоровья, участ­ки оснащены необходимым оборудова­нием для беспрепятственного доступа в помещения для голосования.

08 сентября 2019 года Общественной палатой Ямало-Ненецкого автономно­го округа для наблюдения на выборах назначено 153 наблюдателя. В Единый день голосования состоялись выборы различного уровня: довыборы депу­тата в региональное Законодательное Собрание шестого созыва по салехардскому одномандатному избирательному округу № 1. В Лабытнанги, Ноябрьске и окружной столице Ямала избирали новые составы Городских Дум муниципалитетов. В Муравленко, Губкинском, Тарко-Сале и Тазовском районе доукомплектовали представительные органы. В п. Ханымей (Пуровский район) и Горковское (Шурышкарский район) выбирали глав.

Наблюдатели проследили за соблюдением законодательства в ходе голосования и при подсчете голосов. Координировали их работу члены Общественной палаты и представители ситуационного центра. Там же базировались и мобильные бригады, реагирующие на сигналы о нарушениях, работал телефон горячей линии и волонтеры, отслеживающие сообщения о нарушениях в социальных сетях.

«Подводя итоги общественного наблюдения на избирательных участках округа, можно говорить о том, что серьёзных инцидентов, нарушающих избирательные права ямальцев, не выявлено. Выборы прошли организованно и в соответствии с требованиями закона», - прокомментировал Дмитрий Заякин, председатель Общественной палаты Ямала, руководитель общественного штаба наблюдателей.

Назначение и подготовка общественных наблюдателей на Ямале проходила в несколько этапов. На первом, самом длительном этапе, начался поиск и отбор кандидатов в наблюдатели, который включал в себя переговоры с кандидатами, сбор данных и согласий на обработку персональных данных.

При подборе наблюдателей предпочтение отдавалось людям с активной гражданской позицией, представителям некоммерческих образований и общественных организаций, муниципальных общественных палат. Кроме этого, в каждом муниципальном образовании округа был назначен местный координатор деятельности наблюдателей от Общественной палаты округа, который организовывал работу наблюдателей в своем муниципальном образовании, осуществлял выдачу направлений на избирательные участки и получал информацию о ходе работы в день голосования.

На втором этапе Общественной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с представителями избирательной комиссии Ямала началось обучение координаторов и наблюдателей кустовым способом. В муниципальных образованиях округа проведены очные выездные семинары, для отдаленных территорий обучающий семинар проведен посредством видео-конференц-связи. Проведено 3 выездных обучающих семинара для наблюдателей в Салехарде, Лабытнанги, Ноябрьске, 1 обучающий семинар в режиме видео-конференц-связи для активистов из Губкинского, Муравленко, Тазовского, Пуровского и Шурышкарского районов.

В программе были семинары, вебинары и лекции, на которых наблюдателям рассказали о правовом статусе общественного наблюдателя, возможных нарушениях во время избирательного процесса и обучили политической нейтральности, а также ознакомили с Кодексом этики наблюдателя, который был поддержан Общественной палатой региона. Завершающим этапом стала выдача направлений на избирательные участки округа и разработанной Общественной палатой ЯНАО памятки с основными правами, обязанностями, задачами и контактами.

«Наблюдение от Общественной палаты – в первую очередь независимое, это новация в законе. Наблюдатель должен быть объективен, деликатен, должен сотрудничать с избирательной комиссией и другими наблюдателями. Работа здесь не заканчивается только на фиксации нарушений и доклада куратору, наблюдатель должен принять меры для устранения сложившейся ситуации», - подчеркнул председатель Общественной палаты Ямала Дмитрий Заякин.

Первые наблюдатели от Общественной палаты Ямала в каждой избирательной кампании начинали свою работу на досрочном голосовании в труднодоступных районах округа. Такое наблюдение осуществлялось в отдаленных поселениях и стойбищах тундры, добираться до которых приходилось на вертолете и с помощью трэкола.

Положительным опытом работы в день выборов стал ситуационный центр Ямало-Ненецкого автономного округа по немедленному реагированию на сообщения о нарушениях избирательного законодательства в период выборов Президента Российской Федерации, куда вошли представители Общественной палаты Ямала, общественных наблюдательных организаций, эксперт Ассоциации «Гражданский контроль» и представители регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Создание и функционирование ситуационного центра позволило оперативно отслеживать сообщения, поступающие на «карту нарушений», о возможных нарушениях в день выборов и немедленно реагировать на поступающие обращения граждан.

Кроме того, с самого начала избирательных кампаний по выборам и в день голосования при Общественной палате Ямала организуется работа «горячей линии» связи с избирателями с целью обеспечения прямого, непосредственного взаимодействия с гражданами, разъяснения им норм избирательного законодательства и практики его применения, принятия мер по разрешению конфликтных ситуаций в избирательной сфере, предотвращения ущемления избирательных прав граждан. Информирование избирателей осуществлялось с помощью наполнения официального сайта Общественной палаты округа, размещения необходимой и актуальной информации о ходе избирательной кампании и возможности обращения на «горячую линию» Общественной палаты Ямала в случае возникновения конфликтной ситуации в избирательной сфере или необходимости разъяснений норм избирательного права, информации о местонахождении и работе избирательных участков.

Институт независимого общественного наблюдения с каждым годом доказывает свою эффективность и востребованность, а активность общественных наблюдателей способствует тому, что выборы проходят в спокойной рабочей обстановке. Накопленный в течение двух лет Общественной палатой Ямала опыт работы с общественными наблюдателями позволяет строить глобальные перспективы на будущее и рассматривать положительную динамику участия общественности в выборах различного уровня.

В 2020 году планируется продолжить привлечение к работе общественных наблюдателей новых гражданских активистов и укрепить уже существующий штаб наблюдателей Ямало-Ненецкого автономного округа. Для повышения эффективности работы наблюдателей разрабатываются новые методы и формы проведения обучающих семинаров, в том числе вебинары, онлайн-тестирование, видеоматериалы, памятки.

«Уже второй год Общественная палата региона реализует своё право общественного контроля за соблюдением прав избирателей на выборах различных уровней. Мы бы хотели поблагодарить всех наблюдателей от Общественной палаты за ответственное отношение и активную гражданскую позицию. Они с самого утра находились на боевом посту, пристально следили за ходом выборов, а затем оставались работать и при подсчёте голосов», - прокомментировал Дмитрий Заякин, председатель Общественной палаты Ямала.